京津冀大战略下的“雄安新区”前景展望

    肖金成 国家发改委国土所前所长 发言：
 

         首先介绍一下什么是经济增长极。经济增长一般不均衡，需要将创新人才和产业聚集到一点，带动周边发展。经济增长极不是一个区域而是一个点，需要培育，需要投入大量的人力物力财力。例如深圳，简单统计西部四省市在 80 年代投往深圳的资金就有 800 亿，此外还有大量人才流入，都促进了深圳的大发展。需要强调，在一个时期，增长极不能太多，也不能太大。

雄安新区发展有几个原因。首先在于治理北京的大城市病，疏解北京非首都功能。我们认为北京的空间布局要进行调整，并提出了建议。比如我们说北京的问题是单中心摊大饼，必然带来潮汐交通、热导效应，因此需要建立一个新中心。其次，在于缩小北京和河北的差距，拉动河北加快发展。把整个河北同步发展起来不现实，设立新区，大概 500 平方公里范围区域的发展就比较合适，可以有充足的财力物力支持。发展新区需要相关的配套跟上。第一，完善基础设施。第二，精干高效的管理机构和高素质人才。第三，政策优惠。资金仅靠财政只能发展基础设施，需要优惠政策吸引更多的资金流入。河北的 11个地级市，其中石家庄、保定、唐山、邯郸，作为经济增长极进行培育，这是四个增长极中，石家庄有正定新区，唐山有曹妃甸新区，邯郸有冀南新区，保定目前发展雄安新区。

     为什么雄安新区具有吸引力？原因如下：一是其成为世人瞩目的焦点；二是会成为人才聚集的高地；三是低成本高利润会成为资本聚集的高地。雄安新区的自然环境适合发展新区，有湿地、森林等，宜居。就其功能而言：（1）首先，转移北京的非首都功能是最初的目的，之后要聚集各个产业，避免潮汐交通。为了吸引人才和企业过去，需要做到以下几点：第一，交通更便捷；第二，设施更完善；第三，生态更美好；第四，经济更繁荣。（2）其次，雄安新区的发展可以作为新经济增长极，带动河北及周边发展，通过吸纳和集聚创新要素资源，优化空间布局，推动产业转型，发展高端高新产业。图腾机柜.